Ley de Lemas en Posadas: todos hablan de reformarla, pero sigue pendiente cómo eliminarla

Posadas. El debate por la Ley de Lemas volvió al Concejo Deliberante, pero la discusión sigue sin resolver una cuestión fundamental: cómo dejará de aplicarse jurídicamente el sistema electoral vigente y qué normas lo reemplazarán.

La pregunta no es menor. Posadas adhirió expresamente a la Ley XI N.º 3 de Misiones mediante la Ordenanza XI N.º 86, anteriormente identificada como 3413/14, sancionada el 19 de junio de 2014. Esa disposición permanece registrada en el Digesto Jurídico Municipal y establece una adhesión formal al régimen provincial de lemas y sublemas que debe ser abordada en cualquier reforma.

Esto no significa que Posadas deba necesariamente esperar a que la Legislatura provincial derogue la Ley de Lemas para modificar su propio régimen. La Carta Orgánica Municipal y el principio de autonomía local ofrecen fundamentos para discutir esa posibilidad, aunque también deben analizarse las competencias electorales y su relación con la legislación provincial.

Derogar la adhesión es un paso normativo concreto. Establecer un nuevo sistema que pueda aplicarse efectivamente requiere, además, definir las reglas que lo reemplazarán.

Una derogación que no consiguió mayoría

El concejal Jair Dib, de Acuerdo Urbano, presentó una iniciativa para dejar sin efecto la adhesión municipal. Sin embargo, el 26 de octubre, su propuesta obtuvo tres votos favorables y cuatro contrarios en la Comisión de Legislación.

La votación dejó un dato político: dos concejales de La Libertad Avanza, Valeria Gómez de Oliveira y Pablo Argañaraz, acompañaron la derogación, mientras María Elena Fernández, del mismo espacio, votó en contra junto con Luciana Scromeda, Malena Mazal y Samira Almirón.

Esa coincidencia entre una integrante de LLA y concejalas vinculadas a sectores del oficialismo provincial no demuestra por sí misma la existencia de un acuerdo político, pero sí expone una diferencia entre las posiciones públicas sobre la eliminación de la Ley de Lemas y las decisiones adoptadas al momento de votar.

Un nuevo código electoral no garantiza la eliminación de los lemas

La Libertad Avanza impulsa un Código Electoral Municipal que contempla la Boleta Única de Papel, nuevas reglas para las candidaturas, disposiciones de ficha limpia y la creación de un organismo electoral propio. Sin embargo, esas modificaciones no implican automáticamente la eliminación de la Ley de Lemas.

La Boleta Única cambia la manera de emitir el voto, mientras que la Ley de Lemas regula un mecanismo de competencia y acumulación de sufragios entre candidatos de un mismo espacio.

En la presentación explicativa del proyecto de LLA examinada por este medio no se identifica una disposición expresa que derogue la Ordenanza XI N.º 86 ni una cláusula específica que elimine la transferencia de votos entre sublemas. Esto no permite concluir que el articulado completo carezca de esas previsiones, pero sí deja pendiente que sus impulsores indiquen dónde y cómo se produciría la eliminación del sistema vigente.

En el debate también interviene UNI, espacio que ha defendido la autonomía municipal y la necesidad de modificar las reglas electorales. Sin embargo, las coincidencias entre sectores políticos que promueven un nuevo esquema no resuelven por sí solas qué ocurrirá con la adhesión municipal a la ley provincial.

La cuestión de fondo sigue siendo concreta: identificar qué disposición dejaría sin efecto esa adhesión y cuál impediría que los votos de un candidato se acumulen a favor de otro.

Una transición que mantiene los sublemas en 2027

La concejal radical Judit Salom presentó una alternativa que contempla un régimen transitorio para las elecciones de 2027, con un máximo de tres sublemas por lema y la incorporación de la Boleta Única de Papel.

Durante esa etapa se mantendría la acumulación de votos. El proyecto prevé que el Concejo sancione una regulación definitiva antes de finalizar 2027 y que el régimen transitorio pierda vigencia en marzo de 2028.

De ese modo, la eliminación definitiva de los lemas, sublemas y mecanismos de transferencia de sufragios se proyecta para después de los comicios de 2027, con aplicación prevista para las elecciones municipales posteriores, entre ellas las de 2029.

A diferencia de una derogación inmediata, esta propuesta establece expresamente una transición durante la cual el sistema continuaría funcionando, aunque con una cantidad limitada de sublemas.

Las definiciones pendientes

La discusión también está condicionada por los tiempos electorales. Un cambio integral exige resolver competencias, autoridad electoral, procedimientos, financiamiento y mecanismos de implementación, además de contemplar eventuales controversias jurídicas.

Por eso, el interrogante político ya no pasa solamente por quién se manifiesta a favor o en contra de la Ley de Lemas, sino por quién está dispuesto a aprobar una norma concreta que deje sin efecto la adhesión municipal, establezca un régimen jurídicamente viable y determine desde cuándo dejará de existir la acumulación de votos.

Mientras esa respuesta no se traduzca en una disposición clara y aprobada, Posadas continuará debatiendo la eliminación de un sistema que permanece vigente.

La diferencia entre anunciar el fin de la Ley de Lemas y establecer jurídicamente cómo reemplazarla sigue siendo el verdadero punto pendiente de la reforma electoral.