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Misiones. A veinte años del histórico plebiscito que impidió una reforma constitucional destinada a habilitar la reelección indefinida del entonces gobernador Carlos Rovira, diputados provinciales de la oposición presentaron este jueves 29 de octubre un proyecto de ley para instituir el Día de la Dignidad Misionera.
La iniciativa propone conmemorar cada 29 de octubre la elección de 2006, cuando el Frente Unidos por la Dignidad (FUD), encabezado por el obispo Joaquín Piña, logró imponerse en las urnas y frenar la modificación del artículo 110 de la Constitución provincial. El proyecto fue presentado en la última sesión ordinaria del año y tomó estado parlamentario, aunque no llegó a votarse.
La propuesta recupera uno de los episodios más significativos de la historia política reciente de Misiones y vuelve a poner en discusión el intento de reelección indefinida impulsado por Rovira, que contó entonces con el respaldo del presidente Néstor Kirchner.
Los diputados del Partido Agrario y Social (PAyS) Cristian Castro, Héctor “Cacho” Bárbaro y Elvani Goring; los radicales Rosi Kurtz, Francisco Fonseca y Santiago Koch; y Ramón Amarilla y Miguel Núñez, del bloque Algo Nuevo, impulsaron la iniciativa.
La presentación adquiere también una dimensión política en el escenario actual, marcado por los reacomodamientos dentro del oficialismo provincial, las diferencias entre los espacios vinculados a Rovira y al gobernador Hugo Passalacqua, y las disputas por el liderazgo de cara a las elecciones de 2027.
El proyecto recupera la histórica elección del 29 de octubre de 2006, cuando una coalición de organizaciones sociales, políticas, sindicales y religiosas, reunidas en el Frente Unidos por la Dignidad, logró imponerse y frustrar la reforma constitucional promovida por el entonces gobernador.
De haberse aprobado aquella modificación, se habría eliminado el límite a las reelecciones para los cargos de gobernador y vicegobernador. La propuesta de Rovira tenía respaldo del kirchnerismo nacional, pero encontró una oposición amplia que reunió a dirigentes de distintos partidos, organizaciones sociales y referentes religiosos.
El resultado modificó el escenario político provincial. Rovira no pudo presentarse para un nuevo mandato en 2007 y dejó el Poder Ejecutivo ese año. Sin embargo, continuó ejerciendo influencia política desde la Legislatura. En diciembre de 2007 asumió la presidencia de la Cámara de Representantes, cargo que ocupó durante dieciséis años consecutivos, hasta diciembre de 2023. Desde ese ámbito mantuvo un papel central en la definición de las candidaturas y en la conducción del oficialismo provincial.
El nuevo proyecto legislativo recupera aquel antecedente en un contexto de cambios internos dentro de la Renovación y de reorganización de los sectores que disputan la conducción política de Misiones.
En los considerandos de la iniciativa, los diputados remarcaron que, de haberse aprobado la reforma constitucional, “cualquier ciudadano podría haber sido electo Gobernador o Vicegobernador todas las veces que lo quisiera, sin límite alguno”.
“Frente a ese proyecto se conformó el Frente Unidos por la Dignidad (FUD), una coalición amplia y plural que reunió a la Unión Cívica Radical, el Partido Socialista, sectores del Partido Justicialista, la Central de Trabajadores de la Argentina, sindicatos y numerosas organizaciones sociales, y que recibió el apoyo del Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos”, destacaron los autores.
También recordaron que el rasgo distintivo de aquella construcción electoral fue la participación de referentes religiosos y de la sociedad civil en los primeros lugares de la lista. Según los fundamentos, esas candidaturas fueron convocadas por un objetivo común: impedir la reelección indefinida y defender la Constitución provincial.
“El 29 de octubre de 2006, la lista del FUD obtuvo el 56,57% de los votos (247.247 sufragios), frente al 43,43% (189.809 sufragios) del Frente Renovador de la Concordia. Ese resultado le otorgó a la oposición a la reforma veinte (20) de las treinta y cinco (35) bancas de la Convención Constituyente, que, presidida por Monseñor Joaquín Piña, desestimó la modificación del artículo 110. La Constitución misionera quedó intacta”, señalaron los legisladores.
El proyecto también sostiene que el resultado de Misiones tuvo repercusiones políticas nacionales y marcó un punto de inflexión en los debates sobre la reelección indefinida en otras provincias.
“Tras el resultado de Misiones, el Gobierno nacional dejó de acompañar los proyectos de reelección indefinida que se discutían en otras provincias, como Buenos Aires y Jujuy, y el pronunciamiento del pueblo misionero se convirtió así en un punto de inflexión en la defensa de la alternancia republicana en todo el país”, puntualizaron los autores.
El nombre elegido para la conmemoración recupera el sentido que el obispo Joaquín Piña Batllevell dio a su participación en aquella elección. Piña encabezó la lista del FUD y presentó su candidatura como una defensa de la democracia y de la dignidad institucional frente a un proyecto que consideraba contrario a la alternancia en el poder.
“La institución del ‘Día de la Dignidad Misionera’ pretende honrar un valor compartido: la decisión soberana de un pueblo que, mediante el voto, defendió su Constitución, su democracia y su dignidad. Al mismo tiempo, reconoce el ejemplo de quienes, desde las iglesias y los organismos de derechos humanos, pusieron su testimonio personal al servicio del bien común”, expresaron los legisladores.
Uno de los aspectos centrales de la propuesta es incorporar el 29 de octubre al calendario escolar de todos los niveles y modalidades del sistema educativo provincial. El objetivo es promover jornadas de reflexión sobre las instituciones republicanas, la participación ciudadana y los acontecimientos de 2006.
De aprobarse la ley, las actividades buscarían mantener viva la memoria de aquella jornada electoral y de la Convención Constituyente que surgió de ella, además de rendir homenaje a las organizaciones sociales, políticas, sindicales y religiosas que integraron el Frente Unidos por la Dignidad.
También se propone promover los valores de la democracia, la alternancia en el ejercicio del poder, la periodicidad de los mandatos, la supremacía de la Constitución y el respeto a los derechos humanos.
El artículo 4° establece que la autoridad de aplicación, en articulación con la Cámara de Representantes, los municipios, las universidades, las iglesias, los organismos de derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil, podrá impulsar actos, charlas, muestras, concursos y producciones audiovisuales, así como recopilar documentos y testimonios sobre los acontecimientos de 2006.
La presentación vuelve a colocar en el debate legislativo un episodio que marcó un límite electoral al proyecto de continuidad de Rovira en el Poder Ejecutivo. También interpela la trayectoria del actual gobernador Hugo Passalacqua, quien en 2006 integraba el gabinete provincial como ministro de Educación y Cultura durante la administración que promovió la reforma.
En un escenario de reconfiguración del oficialismo, la propuesta de instituir una fecha conmemorativa vinculada a la derrota de aquella reforma tiene una lectura política que excede el reconocimiento histórico. Sin embargo, el proyecto solamente tomó estado parlamentario y no fue votado. Su eventual tratamiento dependerá de los pasos legislativos posteriores.
A veinte años del plebiscito, la iniciativa plantea que aquella elección no quede únicamente como un antecedente de la disputa por el poder, sino que también forme parte de la enseñanza de la historia institucional de Misiones.
